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特色小镇——开启“产业+景观+消费”新时代——中智物流咨询

发布时间：2017.10.31 18:04

根据发改委2016年10月颁布的《关于加快美丽特色小(城)镇建设的指导意见(发改规划[2016]2125号)》的定义：特色小（城）镇包括特色小镇、小城镇两种形态。特色小镇主要指聚焦特色产业和新兴产业，集聚发展要素，不同于行政建制镇和产业园区的创新创业平台，特色小城镇是指以传统行政区划为单元，特色产业鲜明、具有一定人口和经济规模的建制镇。因此，特色小镇实际上是一个聚焦特色产业，以产业为核心，以项目为载体，融合产业、文化、 旅游、社区功能的创新创业发展平台。

对政府来说，特色小镇是推进供给侧结构性改的重要平台，是聚焦新经济的发展，包括新的业态、新的产业、新的体制等，是推动传统产业转型升级的新平台。

对于城镇化而言，特色小镇处在城乡之间的联结处，是连接大中城市与农村的重要枢纽，是城市和农村的双向渗透，是实现新型城镇化的重要抓手，是促进城乡统筹的重要手段。
对于企业而言，企业是特色小镇开发的核心主题，更是市场化运作体制下弥补政府短板、激发市场活力的重要角色。
从经济维度讲，特色小镇作为一个相对独立和完善的承载空间，需借力综合交通、现代通信、互联网、云计算、大数据等技术支撑，才能够在更大范围聚集高端创新要素，形成新的经济增长区，为重塑城市功能空间和经济地理创造新的机遇。
 
一、产业特色鲜明

找准特色、凸显特色、放大特色，是小镇建设的关键所在，因此特色小镇的发展与建设须充分挖掘和利用地方的区位环境、生态优势、历史文化禀赋，结合经济社会发展实际，合理确定城镇规模、功能定位和特色产业，在差异定位和领域细分中构建小镇大产业，实现特色产业立镇、强镇、富镇。在《四川省“十三五”特色小城镇发展规划》中明确提出要重点布局一批加工制造、商贸物流、文化创意、科技教育等类型的特色小城镇。在农产品主产区重点布局一批现代农业、农产品加工、商贸物流等类型的特色小镇，加快推进农业现代化、积极发展果蔬、禽畜等特色农产品深加工产业。这为我省围绕农产品加工及冷链物流发展特色小镇指明了方向、拓宽了思路。

        以打造冷链物流特色小镇为例，项目可采取“以特色农业为基础、以产业链整合为手段、以信息技术为桥梁、以创新型服务开拓市场”的发展思路，考虑根据功能分区、建设进度、融资能力等综合因素，参照标准化--规模化--信息化--生态化的生鲜农产品新型流通模式趋势，结合开发公司的物流冷链产业布局规划及企业的成熟操作经验，特色小镇建设采取“统一规划、分期建设”的原则，按照“边建设、边运营、边发展”的总体思路，通过政企合作，打造产城融合，宜居、宜业、宜游的农产品冷链物流特色小镇。项目特色可从以下四个方面体现：

1.技术引领。通过建设现代化的绿色工厂，汇聚精深加工企业，集聚粮油产品深加工、水果蔬菜深加工、禽畜及水产品等先进加工技术，物联网、云计算、大数据、移动互联网等先进信息技术，食材的保鲜、包装技术，以及全流程的溯源系统以及食品检验检测系统的应用，形成集食品加工、展览博览、社会公众参观学习、趣味互动的具有承载加工工业文化的综合体。

2.打造B2B新型农产品流通模式。通过构建生态化的种植基地、标准化的中央加工基地、科技化的产业技术、现代化的物流系统、金融等配套系统、规范化的管控体系的产业布局。以供应链集成为核心，打造B2B的采购-分销和高品质的产业链一体化平台以及体现“数字化”、“产融结合化”、“技术现代化”的农产品新型流通模式，实现“产—销”全流程安全稳定、高效供应、可追溯。

3.产业合作效率高、规模效应明显。在全产业链发展模式引领下，小镇将汇集农产品流通上下游经营主体、相关服务型企业以及创业群体，促使各种生产要素高度集聚，推动形成产业聚集，可以畅通产业信息、增强产业活力、节约交易成本，促进产业抱团发展，形成具有区域影响力、竞争力以及品牌市场的特色小镇。

 4.形成具有示范引领作用的农产品冷链物流产业基地。冷链物流特色小镇将以发展农产品冷链物流及加工产业为核心，切实解决冷链市场“断链”、“缺链”现象，实现“最先一公里”和“最后一公里”的无缝对接，以打造具有全国示范引领作用的冷链物流产业基地为目标，以保障食品安全、健康、经济为理念，以科技为支撑，围绕农业供给侧改革、农民致富增收，构建规范、安全、高效的一体化农产品冷链物流服务体系。同时能够规范行业秩序、利于政府加强冷链物流市场的监管，树立行业标杆。
此外，冷链物流特色小镇的功能布局规划需从产业、功能、空间、景观等方面着手，突出都市农业、商贸物流、公共服务、人居配套的核心功能，体现生态农业体验、加工贸易、会展会务、农业大数据博览、物流新型社区等具体功能设计。

二、思维及模式创新

建设特色小镇，要有创新思维和创新实践，特色小镇建设应该是形形色色，没有模式可言的，建设特色小镇，无论是科技型、传统历史型还是经典产业型等，都要与产业结合，实现产城融合和充分就业，最终目的是能够形成小镇生活方式。

在项目的开发及运用模式方面可实现两个方面的创新。一是政府引导方式的创新，一方面，在特色小镇建设中，应坚持“谁运营谁管理”的原则，淡化行政主导的色彩，充分发挥其他主体的作用。另一方面，要避免搞国家标准的倾向，因为统一标准与特色发展是相矛盾的。坚持多元化的发展趋向就必须突出市场的导向作用，这方面国家发改委做得比较好，它提出了政企合作的导向，但不制定具体的标准，由地方自行探索适合的建设模式。二是产业盈利模式的创新，即解决不靠房地产赚钱的问题，而将重点放在原有领域的创新上。
 


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