一、 政策核心速览
财政部、交通运输部联合印发财建〔2026〕62号，启动新一轮 国家综合货运枢纽补链强链提升行动 ， 2026年 起用3年左右时间，集中支持约 30个城市（群） ，聚焦多式联运短板，打通物流堵点、降低社会物流成本、保障产业链供应链稳定，中央财政奖补结合、择优支持
二、 出台背景与总体定位
战略定位
锚定交通强国与国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”，构建枢纽集群、枢纽城市、枢纽港站“三位一体”国家综合交通枢纽系统交通运输部。
核心目标
提升多式联运功能、跨方式转换效率、组织模式创新效力、综合运输网络整体效益，增强粮食、能源、先进制造等重点物资运输能力。
支持原则
共同事权共担、目标导向择优、跟踪问效奖补、资源统筹协同。
三、 支持范围与申报门槛
1
支持城市
仅限国家明确的 国际性、全国性综合交通枢纽城市 ，可 联合申报 ；第一轮已支持城市本轮不得再申报交通运输部。
2
优先支持条件
1. 契合 国家重大区域战略与生产力布局
2. 重点货类（ 粮食、能源、矿产、先进制造 ）链协同高效
3. 多式联运 功能突出
3
优先支持枢纽类型
1. 铁水联运型、江海联运型
2. 空铁联运型
3.西部地区可增选： 陆空联运型、公铁联运型
四、 三大实施重点（硬联通+软联通+一体化运营）
1
设施硬联通
核心是把物理通道、基础设施先打通，实现 “路通、网通、平台通”。
打通关键物流通道：完善园区、港区、场站之间的道路衔接，让车辆、货物进出更顺畅，减少中转绕行。
补齐硬件设施短板：统一建设或升级仓储、装卸、查验、停车等设施，实现不同区域、不同主体的设施共用。
搭建数据硬件底座：建设统一的数据中心、监控中心、调度中心，让各个系统能在同一套硬件环境下互联互通。
打通堵点，让货能顺畅流转、设备能统一使用。
2
规则软联通
重点是统一标准、简化流程、打通政策壁垒，实现 “规则一致、办事顺畅、数据互通”。
统一业务标准：统一货物分类、装卸标准、交接流程、服务规范，避免各说各话、各做各事。
打通审批与监管流程：跨部门、跨区域简化审批、查验、备案流程，实现 “一次申报、全程通用”。
实现数据信息互通：打破信息孤岛，让订单、运单、仓单、资金单等数据能共享互认，不用重复填报。
统一服务与收费标准：规范收费、服务承诺，做到公开透明，减少沟通成本。把制度、流程、数据打通，让办事更简单、协作更顺畅。
3
一体化运营
目标是统一管理、统一调度、统一服务，实现 “一盘棋运营、一体化发展”。
统一运营管理主体：明确牵头运营单位，统一负责日常管理、调度、维护，避免多头管理。
统一调度指挥：对车辆、货物、仓储、运力进行统一调度，提高周转效率，降低空驶、闲置。
统一市场与服务：统一对外招商、统一客户服务、统一品牌推广，形成整体竞争力。
统一考核与运维：建立统一的运营考核、安全管理、应急处置机制，保障长期稳定运行。
五、 中央财政资金 “奖补细则”（关键干货）
1
补助比例
东部 40% 、中部 50% 、西部 60% （按核定投资额）
2
资金上限
省内城市/城市群： 最高15亿元
跨省联合城市群： 最高20亿元
3
拨付节奏
1 . 首年启动补助 ：省内≤5 亿元，跨省≤7 亿元
2. 次年奖励 ：不超首年补助，按绩效得分折算
3. 第三年奖励 ：不超剩余标准 50%，按绩效得分折算
4. 验收奖励 ：A档足额补差；B/C档停发，C档可追回资金
4
资金严禁用途
不得用于征地拆迁、房地产开发、楼堂馆所及无关支出。
六、 申报与评审流程
1
编制方案
城市（群）为主体， 编制3年实施方案 ，聚焦重点货类、明确量化目标交通运输部。
2
省级推荐
每年 1月底前 上报（2026年延至4月底）；各省每年限推 1个 ， 跨省联合不占省内名额 ，计划单列市单独申报不占名额交通运输部。
3
竞争性评审
交通部组织专家评审、公示、备案方案交通运输部。
4
绩效管控
线上动态监控，按年评价，结果与资金直接挂钩。
七、 政策亮点与落地价值
1
中央强力托底
西部最高60%补助，首年即拨大额启动资金，降低地方筹资压力
2
绩效刚性挂钩
干得好足额奖，干不好扣钱甚至追回，倒逼实效
3
多式联运破局
软硬兼修、一体化运营，真正解决 “联而不通、运而不顺”
4
战略物资护航
聚焦粮、能、矿、先进制造，稳固产业链供应链
八、 申报与落地关键提醒
2026年申报截止：4月底，务必抓紧编制3年实施方案
已获上一轮支持的城市（群）不得重复申报
方案必须 聚焦重点货类+多式联运短板 ，目标可量化、可考核、可验收
附原文链接：
《财政部 交通运输部关于支持新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动的通知》
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