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中智关于北京天竺综合保税区发展案例研究

发布时间：2017-02-20    阅读：次

中智物流咨询在完成成都天府国际空港新城保税物流中心（B型）可行性研究报告时考察了北京天竺综合保税区。作为全国首家空港型综合保税区在模式创新方面做了积极探索，中智物流咨询对其特色和存在问题做了总结，供大家参考。
一、基本概况
总体概况：北京天竺综合保税区于2008年7月获国务院批准设立，为全国首家空港型综合保税区。总体规划面积为5.944平方公里（一期封关运营面积为3.177平方公里，于2009年由海关总署等国家十部委联名验收）。其在运营模式、区港联动、作业效率、服务功能等多方面探索创新发展，逐步形成了医药、航空、文化三大特色产业。现入驻企业500多家，2015年进出口总值达781亿美元，关税及代征税388亿元，空港货邮吞吐量10年间由78万吨增长到189万吨，区内从业人员2.5万人，带动周边近200万方的商业项目开发，实现了港、产、城的联动发展。
地理位置：北京天竺综合保税区位于北京东北部，与首都机场无缝连接，距离市中心15公里，距离天津港160公里，与北京城区、天津港、环渤海地区顺畅快捷，交通路网发达。
 
天竺综保区与中心城区的关系
 
服务功能：包括口岸操作、国际贸易、现代物流、加工研发、检测维修、展览展示、融资租赁等。
 
天竺综保区与中心城区的交通结构
 
功能分区：北京天竺综合保税区按照“统一规划、整体围网、分区管理、分期建设”的原则进行规划建设，整体分为两大功能区：口岸操作区和保税功能区。
口岸操作区：包括一级货站、二级进口监管库、快件中心、出口拼装监管库四个部分。
保税功能区由三个功能片区组成。
保税功能一区：是在保税物流中心（B型）的基础上进行拓展，并与空港口岸实现“区港联动”，主要发展保税物流。
保税功能二区：发展综合性服务业。重点发展生物医药、航空维修，以及国际贸易、金融服务、文化创意、展览展示等
保税功能三区：在保留深化出口加工功能的基础上，重点发展航空指向性强的电子信息、生物医药、环保节能、光机电一体化为主导的高新技术产业。
 
天竺综保区功能分区图
 
二、发展特色
（1）投资管理统筹高效。综保区的核心区域（口岸操作区、保税功能一区）由航港发展有限公司（普洛斯、首都机场集团、顺义区政府三方股东）独家开发经营，总占地面积达3178亩，确保了核心区投资期的统筹发展、经营期的高效联动机制建立。
（2）区港一体，通关快捷。航港公司全力整合保税区的政策优势、功能优势和航空港的区位优势、资源优势，推动大通关基地建设，于2010年正式启动保税区与航空港的“区港联动”，通关速度由原来的2~6天大幅缩短到2~6小时，最快只需30分钟，通关速度全国领先。
（3）经营创新，多个第一。“F+Z”通关监管方式吸引医药产业链聚集，占全国医药进出口总值的20%；2013年区内完成全国首场艺术品“保税拍卖”；大力发展航空、医药等行业融资租赁业务，实现合同租赁金额60亿元；2016年1月，建成全国首个空港汽车进口指定口岸。
（4）模式创新，合理突破。基于对客户需求的深度挖掘，在区内网外为DHL、IKEA、arvato、Shaklee等大型公司定制化建设航港非保税物流库，于2013年完成建设并投入运营，实现保税与非保税服务业联动发展；合理利用海关政策，在综保区区内网外建设跨境电商展示展销中心，实现“前店后仓”等全产业链服务发展模式，
三、面临的问题
（1）存在统筹发展的被动问题
北京天竺综保区是在原保税物流中心（B型）、出口加工区、空港口岸的基础上整合拓展而成，基于历史沿革原因，存在统筹发展的被动问题。
围网区域过大。现围网区域内仍有少量土地未开发，反而围网外的非保税仓库需求强烈，250亩的航港非保税物流库启动运营就满租，而调整围网范围需海关总署审批，流程较复杂。
商业配套不足。口岸作业与保税一区区域的商业办公设施配比较低，现有商业设施基本满租、需求较旺。
土地二次开发成本高。初期无统筹规划，周边土地资源自然发展，二次开发成本（重点是拆迁）过高限制了产业新需求，目前综保区工业用地的价格已达到400万元/亩。
（2）基于北京国家政治中心的定位，首都机场航班时刻资源的增量空间有限；基于国家产业布局的规划，北京制造业外移，综保区更多地向高附加值、全产业链模式转变，如文化保税、融资租赁、跨境电商等新兴业态发展。
 


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