2025年9月11日，国务院正式印发《关于全国部分地区要素市场化配置综合改革试点实施方案的批复》（以下简称《批复》），明确自即日起两年内，在北京城市副中心、苏南重点城市、杭甬温、合肥都市圈、福厦泉、郑州市、长株潭、粤港澳大湾区内地九市、重庆市、成都市等十大区域，开展要素市场化配置综合改革试点。
这一重大政策部署，不仅标志着全国要素市场化改革进入实质性推进阶段，也为物流行业与土地资源综合利用带来了前所未有的重大利好。
党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点。这份《批复》所依托的，正是党中央、国务院关于构建高水平社会主义市场经济体制的战略部署，旨在通过试点探索，破除阻碍要素自由流动的体制机制障碍，推动各类要素资源向优势区域、产业和企业集中。
试点内容覆盖土地、劳动力、资本、技术、数据等多个要素领域。尤其在土地要素市场化配置方面，明确提出要探索灵活供地机制、混合产业用地供给、存量建设用地盘活利用等多维度改革。而在物流与资源循环体系建设中，也强调推动多式联运、物流标准化、智慧物流平台构建等关键任务。
其根本目的，是通过局部先行、形成示范，为全国提供可复制、可推广的要素市场化配置改革经验，进一步提升全要素生产率，助力经济高质量发展。
物流业是国民经济发展的基础性、战略性产业，高度依赖土地、资本、数据等要素的有效配置。本次试点政策，尤其为物流企业带来三方面机遇。
在传统供地模式下，物流用地往往价格高、审批周期长，且用途限制较严。试点地区将探索“弹性年期”、“租赁与先租后让”等灵活供地方式，有利于物流企业根据实际需求合理拿地、减轻初始投入压力。混合用地政策的推进，也有助于企业在同一地块内兼容仓储、分拨、办公等多种功能，显著提升土地利用效率。
试点区域多位于重要城市群和交通枢纽，如粤港澳大湾区、长株潭、成都重庆等，本身就具备发展多式联运的区位优势。政策鼓励下，这些地区有望率先打破运输方式之间的“数据壁垒”和“管理孤岛”，构建统一开放的多式联运市场体系，进一步提升物流效率、降低运输成本。
数据作为一种新型生产要素，在试点改革中被赋予重要地位。物流行业作为数据富集型行业，将借助政策支持，更快实现订单、仓储、运输、配送等全链路数据的标准化与共享应用，推动行业从“劳动密集”向“数字智能”转型。
长期以来，我国土地资源配置存在利用效率不高、流转机制不灵活等问题。本次试点正是要直面这些痛点，推动土地资源从“重增量”转向“优存量”，真正实现“地尽其用”。
尤其在试点城市这类经济活跃、用地紧张的区域，政策鼓励通过转型升级、城市更新等方式，将低效闲置的工业、商业用地转化为现代物流设施或科创园区，既缓解用地压力，也促进产业升级。
土地要素市场化不仅在于“放开”，更在于“规范”。试点地区将探索建立更加科学的土地定价机制、集约利用评价标准等，促使企业更谨慎、更高效地使用土地，从源头上避免盲目圈地、浪费资源。
国务院此次批复的十大要素市场化配置改革试点，是一项具有深远意义的制度性开放。对于物流行业而言，它不仅是降本增效的政策工具，更是推动行业走向集约化、智能化、绿色化的重要契机。而对土地资源利用来说，则标志着从“规模扩张”转向“质量提升”的新阶段。
各试点区域应尽快出台配套细则，企业也应主动研究政策、积极参与项目实践。只有政府与市场共同发力，才能真正释放改革红利，为中国经济高质量发展注入强劲而持久的动力。
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