一、什么是“一单制”？

 

 

（一）、其主要特征为：
 

1.单证统一

取代分段运输中的多套单证，实现“一单贯通”全程。

2.责任整合

由多式联运经营人对全程运输负责，客户无需分段对接承运主体。

3.服务集成

融合运输、保险、结算等功能，提供“门到门”一体化解决方案。
 

1.内贸“一单制”
以铁水联运为主导，由国铁集团、内河航运企业牵头实施。

2.外贸“一单制”
覆盖海铁、江海及国际铁路联运。例如中欧班列采用“国际货协/货约统一运单”单轨制，或“铁路提单+海运提单”双轨制，推动跨境运输无缝衔接。

 

二、“一单制”有哪些优势？
 

▲图 1 实景人物讨论图（图源网络，侵删）
 

三、“一单制”目前面临哪些挑战？
 

（一）数据信息不共享

1.系统壁垒突出

港口、铁路部门、物流公司等各运输主体的信息系统独立，数据格式、接口不兼容，导致单证信息重复填报、流转效率低下。

2.单证标准化缺失

电子运单格式、数据交换标准不统一，难以实现信息集成。例如，海运提单与铁路运单的数据结构差异，阻碍“一单制”全程电子化流转。
 

（二）服务产品不丰富

1.金融与增值服务薄弱

多式联运单证缺乏物权凭证功能，无法作为融资抵押品，限制了企业资金周转能力。尽管重庆、成都等地探索铁路运单融资，但覆盖面有限。保险、供应链管理等延伸服务缺失，难以满足货主多元化需求。

2.全程服务能力不足

“门到门”服务尚未普及，多数企业仅提供分段运输。
 

（三）制度规则不衔接

1.运输规则冲突
各运输方式在货物分类（如危险品识别）、装载标准、责任划分等规则上存在差异。例如，海运与铁路集装箱积载要求不统一，导致中途开箱查验风险增加。

2.国际国内标准割裂
外贸集装箱（ISO标准）与内贸箱（大陆标准）不兼容，欧美国家通过换箱解决，但我国尚未建立协同机制。

 

（四）保障机制不健全

1.法律保障缺位
多式联运单证的物权属性缺乏法律认可，电子提单的法律效力未明确，抑制了金融创新。

2.责任划分模糊
尤其在货物损毁时，分段承运人与多式联运经营人责任边界不清。

 

（五）经营主体培育不到位

1.多式联运经营人稀缺
具备全程组织能力、能签发“一单制”提单的综合性企业严重不足。多数企业仅擅长单一运输方式，缺乏资源整合能力。

2.协作机制未形成
船公司、铁路、港口等主体间缺乏箱使协作、调拨机制，集装箱循环共用效率低。境外还箱点不足，增加回程空箱成本。

 

四、多式联运“一单制”推广的关键要素
 

（一）数据开放与信息互联
推动铁路、道路、水路等企业开放多式联运数据和业务系统数据接口。支持铁路、道路、水路以及第三方物流等骨干企业转型为多式联运信息集成服务商。推广应用标准化多式联运电子运单，推动实现陆海空多式联运运单的统一。

 

（二）国际多式联运单证应用创新
规范国际多式联运电子提单签发、背书、转让、放货等操作流程，明确提单流转中的责任认定规范等。引导企业完善电子提单信息录入、提单监测、提单交易、提单注销等功能，促进贸易、物流、金融等信息融合。

（三）拓展多式联运“一单制”服务功能
探索赋予多式联运单证物权凭证功能，参照海运提单模式，探索推进以铁路为主的多式联运单证物权化，为国际贸易、金融服务等提供支持。优化多式联运“一单制”保险服务，推动有条件的保险机构推出相关多式联运保险，保障提单签发主体的权益，实现“一次保险、全程责任”。

（四）健全多式联运“一箱制”服务体系
完善“中途不换箱”合作机制，推动铁路场站设立海运箱还箱点，提供内陆箱管服务，促进集装箱海铁联运发展。优化“全程不开箱”流程管理，健全完善集装箱相关多式联运货物积载等标准，加快集装箱站场智能化建设改造，优化集装箱交接环节掏箱检查等作业流程。

（五）大力培育多式联运经营人
推进铁路、水路、航空和大型道路运输企业等向多式联运经营人转型，提高全程组织和服务能力。鼓励推动多式联运经营人，铁路运输、道路运输、水路运输企业以及货运代理和金融机构等加强合作，建立健全各方互认互信的多式联运业务组织流程、运输安全管理等制度标准。

（六）完善多式联运标准规则
健全多式联运“一单制”标准，健全多式联运单证格式、服务要求、业务流程、数据交换等方面技术标准，统筹做好与国际标准的对接。推动建立与多式联运相适应的规则协调和互认机制，制定不同运输方式货类品名、危险货物划分等衔接互认目录清单，建立完善操作规范、支付结算、赔偿责任、赔偿限额等规则体系。推进铁路运输、道路运输和海运的装载要求、操作流程、安全管理等服务规则衔接。

 

中智认为
 

多式联运“一单制”通过“一次委托、一次付费、一单到底”的全程管控服务，彻底改变了传统分段运输模式，打通海、铁、公等多种运输方式的壁垒，实现全流程贯通衔接。

该模式以统一电子单证替代多套分段单证，大幅降低物流成本，压缩运输时间，并通过提单物权凭证化激活供应链金融，助力企业降低融资成本。在构建新发展格局的背景下，多式联运“一单制”已成为降低物流成本、畅通经济循环的关键抓手。

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