4月8日，中央周边工作会议提出：当前进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段，要以全球视野审视周边，增强做好周边工作的责任感使命感，聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。
4月15日，中越发布《联合声明》，全称为中越《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》，本次是自2022年11月以来中越发布的第五次联合声明。
在此宏观背景下，我国可充分发挥中国-中南半岛经济走廊与西部陆海新通道的战略支撑作用，统筹推进中越“两廊一圈”框架下的多维度合作，通过在中越边境枢纽城市和国内重要物流节点建设双向联程转运集结中心等举措，推动国内重要节点城市与越南经济走廊形成协同联动效应。
系统性优化亚欧大陆与东盟的物流通道衔接能力，加速形成横跨中南半岛、贯通南北丝路的区域合作网络，为深化中国—东盟产业链供应链协同发展提供战略支撑，全面推动更高水平的区域经济一体化进程。
一、中越经贸关系进入新时代
▲ 表 中国出口越南的主要产品（2024年）
▲ 表 中国进口自越南的主要产品（2024年）
作为我国在东盟的第一大贸易伙伴及全球第六大贸易伙伴，越南与我国互为重要的经贸伙伴——我国不仅是其第一大贸易伙伴，更是第二大出口市场。
2024年越南GDP达4763亿美元（同比增长7.09%），外贸总额达7863亿美元（同比增长15.4%）。其中中越双边贸易额达2607亿美元，占越方外贸总额的33%。双边贸易保持快速稳定增长，2025年有望突破2万亿规模。十年间中越双边贸易额增长3.61倍，其中对越出口增长2.94倍，自越进口增长5.75倍。
当前越南正积极发展代工制造业，作为全球重要新兴市场，在产业适配层面，两国兼具产品供需互补与产业链分工优势。我国作为越方最大的中间产品供应国，供应份额占越进口总额的41.5%，越方约47%的机械设备及零部件、52%的纺织皮革原辅料、60%的手机及零部件均源自我国。
▲ 图 越南与中国进出口情况（2017—2024年）
二、中越联合声明带来新机遇
4月15日，中越共同发布《关于持续深化全面战略合作伙伴关系、加快构建具有战略意义的中越命运共同体的联合声明》。此次联合声明明确将交通基础设施建设与口岸互联互通列为优先合作方向，具体涵盖以下重点内容：
▲ 表 中越《联合声明》部分摘录
三、越南通道建设面临新阶段
在双方签署的45份合作文件中，7份聚焦铁路与公路领域合作，包括2份ODA资金协议、2份政府间协议及3份部委间协议。
其中4份铁路合作文件分别为：国家发展改革委与越南建设部《关于成立越中铁路合作委员会的谅解备忘录》《关于开展现场调研并评估老街—河内—海防铁路可行性研究报告技术援助项目的会谈纪要》《关于老街-河内-海防铁路项目可行性研究报告的编制提供无偿援助的换文》《关于编制同登—河内、芒街—下龙—海防标准轨铁路规划的换文》。
3份公路合作文件分别为：中越政府间《关于共同建设越南清水口岸-中国天保口岸跨境交通工程的协定》《关于简化清水-天保口岸跨境建设项目人员、交通工具、施工设备和建筑材料出入境手续的议定书》，中国交通运输部与越南建设部《关于公路技术合作的谅解备忘录》。
▲ 图 越南北部铁路网示意图
四、中越“两廊一圈”构建新范式
▲ 图 中越“两廊一圈”顶层设计示意图
本次联合声明是对中越“两廊一圈”顶层设计（包括“昆明-老街-河内-海防-广宁”和“南宁-谅山-河内-海防-广宁”两个经济走廊，以及环北部湾经济圈）的全面升级，有助于促进我国内外双循环发展，打造地缘经济繁荣区。
我国部分枢纽城市具备衔接中欧班列与西部陆海新通道的独特区位优势，打造成双向联程转运集结中心后，可有效整合国内制造业产能与东盟市场的广阔需求，形成“内陆制造—国内集结—东盟分销”的双向物流通道。
一方面，通过班列将我国的电子信息、装备制造、纺织鞋服等特色产品高效运往东盟，助力国内产业“走出去”。
另一方面，将东盟的优质原材料引入国内，辐射中西部市场，激活内需潜力。
这种双向流动不仅能强化我国在区域价值链中的核心地位，更能串联起中越及中国—东盟的产业协作网络，推动形成陆海联动、东西互济的地缘经济繁荣区。
在应对国际经贸环境变化方面，可助力我国企业开拓转口贸易新路径。近年来，国际经贸形势复杂多变，我国外向型产业面临挑战。
越南凭借其东盟成员国的区位优势、丰富的劳动力资源，以及与欧美等签订的自贸协定网络，成为我国企业开展转口贸易的重要目的地。
我国依托成熟的国际班列运营体系和物流服务网络，可为在越中资企业提供高效的原材料进口通道，将我国及中西部地区的电子元件、机械设备等生产物资快速运往越南；同时，可承接越南制造产品的“反向物流”需求，将其通过中欧班列等转运至欧洲、中亚等地。
此外，我国相关区域能为转口贸易提供集货、分拣、通关等全流程服务，进一步放大中越产业合作的积极效应，帮助企业在复杂国际经贸形势中开拓新路径，提升“双循环”格局下的抗风险能力。
从国际物流与区域联动层面看，有利于我国发展国际中转集拼业务，服务越南市场拓展与区域联动。
当前越南对中亚、欧洲等腹地市场开拓不足，其过境我国至中亚、欧洲的货物运输需求亟须专业化物流服务，而我国作为中欧班列主要始发地，具备成熟的集拼分拨与多式联运能力。
通过建设双向联程转运集结中心，可开发“越南—中国—中亚/欧洲”中转物流通道，实现“中欧班列+中越班列”双向贯通，展现我国整合货源、跨区域运输的服务能力。
此举既为越南企业提供一站式物流服务、助力其开拓市场，也依托我国枢纽辐射效应串联东盟与“一带一路”贸易通道，形成国际中转集拼网络，提升我国国际物流通道全球连接能力，为区域经济一体化搭建合作平台。
中智认为：中越之间的顶层设计以战略对接为引领，以基础设施联通为支撑，以产业协同与物流创新为纽带，不仅为中越两国深化经贸合作、构建命运共同体注入了强劲动力，更以区域协同发展的新范式，为中国—东盟乃至更大范围的国际经济合作提供了实践样本。
未来，随着交通网络的完善、通关效率的提升与产业链融合的深化，这一顶层设计将持续释放协同效应，推动形成优势互补、互利共赢的区域经济发展新格局，为全球经济复苏与地缘经济稳定贡献更多“中越方案”。
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