一、什么是海关指定监管场地
按照《海关指定监管场地管理规范》（海关总署2019年212号公告，2021年4号公告修订）的相关定义，海关指定监管场地是指符合海关监管作业场所（场地）的设置规范，满足动植物疫病疫情防控需要，对特定进境高风险动植物（如进境肉类）及其产品实施查验、检验、检疫的监管作业场地。
海关指定监管场地的设立，有效加强了我国海关生物安全风险防控和治理体系的建设，显著提升了海关生物安全治理能力。此举有效防范了动植物疫病疫情的输入风险，确保了国门生物安全。
目前，全国海关指定的监管场地分为8大类9种类型，具体包括：进境肉类指定监管场地、进境冰鲜水产品指定监管场地、进境粮食指定监管场地、进境水果指定监管场地、进境食用水生动物指定监管场地、进境植物种苗指定监管场地、进境原木指定监管场地（分为A类和B类）、以及其他进境高风险动植物及其产品指定监管场地。这些监管场地的分类管理，进一步提高了海关监管的针对性和有效性。
二、海关指定监管场地申建流程
（一）立项与评估
01.拟设立指定监管场地的有关单位或企业，应当事先提请省级人民政府（以下简称“地方政府”）组织开展可行性评估和立项。
02.地方政府经评估，认为具备设立条件的，形成立项申请，函商直属海关提出立项评估意见。
03.直属海关收到立项材料后，应当组成专家组进行初审评估，评估工作以资料审核为主，并视情开展实地验证和评估，直属海关经评估认为符合海关相关规定要求的，报海关总署。
04.指定监管场地应当在海关总署同意立项批复之日起2年内完成建设并向直属海关申请预验收。逾期未向直属海关申请预验收的，该立项自动失效。
（二）验收
01.直属海关预验收，指定监管场地具备预验收条件后，由申请单位向直属海关申请预验收，并提交验收材料，直属海关对指定监管场地的预验收工作包括资料审核和实地验核，预验收通过后报海关总署。
02.海关总署口岸监管司根据直属海关预验收情况，组织验收组开展验收工作，也可视情况委托直属海关开展验收工作。
03.通过验收的或验收提出的不符合项已整改完毕的指定监管场地，海关总署口岸监管司报请署领导批准后，将新批准的指定监管场地信息维护进指定监管场地名单，并在海关门户网站公布。
三、2024年海关指定监管场地总体情况解析
截至2024年年底，据海关总署数据统计，全国共有727个海关指定监管场地，分布在28个省市区内的132个地级市/地区（港澳台地区除外）。值得注意的是，西藏自治区、青海省和宁夏回族自治区尚无此类监管场地。
在数量上，广东省以117个场地位居首位，其次是江苏省和山东省，分别有85个和64个。
具体到各类监管场地，进境粮食指定监管场地增至168个，比去年新增6个；进境冰鲜水产品指定监管场地增至72个，新增2个；进境原木指定监管场地（A类）增至19个，新增2个；进境植物种苗指定监管场地增至55个，新增1个。而进境食用水生动物指定监管场地和进境水果指定监管场地分别保持在77个和121个，数量未发生变化。相比之下，进境原木指定监管场地（B类）减少至81个，减少了1个；进境肉类指定监管场地减少至134个，减少了2个。
海关指定监管场地在全国范围内的分布呈现东南沿海密集，东北、西北、西南边境口岸也设有较多监管场地的特点。东北主要是对俄边境口岸、西北新疆是对中亚边境口岸，云南及广西的对东南亚边境口岸。这些边境口岸依托独特的地缘优势，承载着重要的跨境贸易往来，对监管场地的需求也较为旺盛。
从具体品类的监管场地数量来看，进境粮食、肉类、水果的指定监管场地数量在各品类中名列前茅，这充分反映出这几类产品在我国进出口贸易中占据着举足轻重的地位。其中，进境粮食、冰鲜水产品、原木（A 类）指定监管场地数量呈现出增长的事态，我国在这些品类的进出口业务可能正处于不断拓展的进程中，市场需求日益旺盛，贸易规模逐步扩大，对相关监管设施的需求也随之不断攀升。
中智认为：随着 “一带一路” 倡议稳步推进、RCEP 协定全面生效实施，以及我国扩大进口政策持续落地，国际经贸合作将愈发紧密。在此趋势下，必然会有更多国家的涉检动植物类产品涌入中国市场。面对这一发展机遇，各地应立足自身区位条件与产业特色，精准发力，着力补齐品类口岸的短板。通过完善口岸布局，充分发挥指定口岸在进出口贸易中的关键枢纽作用，进一步挖掘贸易潜力，大幅提升贸易规模，为地方经济增长注入强劲动力。
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