近期，中共中央办公厅、国务院办公厅连续发布多项重要文件，为降低全社会物流成本、推动经济高质量发展指明了方向。其中，《有效降低全社会物流成本行动方案》的发布，标志着我国物流成本管控迈入新阶段。根据该方案，到2027年，我国社会物流总费用占GDP的比率将力争降低至13.5%左右。这一目标旨在通过调结构、促改革，优化资源配置，提升物流体系效率，从而降低国民经济运行成本，提升制造业竞争力，促进生产力布局优化，并进一步提高物流服务水平。这一目标的设定，不仅体现了国家对降低物流成本的坚定决心，也彰显了其对提升经济运行效率、增强产业竞争力的重要意义。
一、降低社会物流成本的核心是降低制造业相关的物流成本
我国是制造业大国，2024年制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%。通过最近的数据分析，可以看出制造业物流总额在社会物流总额中的占比一直稳定在90%左右，波动较小。
表1:2020-2023年我国制造业物流总额及占社会物流总额的比例
表2:2020-2023年社会物流总费用与GDP的占比分析
制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%，这一数据给我们带来了深刻的启示。首先，制造业在我国经济中占据核心地位，其发展直接关系到整个国民经济的运行质量。这一点从工业对GDP增长的贡献率中可见一斑，例如，根据权威发布的数据，前三季度，规模以上工业增加值同比增长5.8%，对GDP的贡献率接近四成，工业对经济稳定增长发挥了重要支撑作用。此外，制造业的就业覆盖面广泛，对促进投资增长和推动技术进步具有重要作用，同时带动了物流、金融、技术服务等多个领域的发展。其次，它也揭示了我国物流体系中制造业物流的重要性。
国家发展改革委的数据表明，制造业物流总额占社会物流总额的比重接近90%，这使得制造业成为降低全社会物流成本的关键领域。降低制造业物流成本，不仅能够减少不必要的物流环节和成本支出，还能增强制造业发展动能，促进转型升级，对于提升整个物流体系的运行效率具有重要意义。因此，降本增效的核心在于产业层面降低制造业物流成本。通过优化制造业物流流程、提高物流效率、降低物流成本，可以显著提升制造业的竞争力，推动经济高质量发展。
二、制造业物流成本高的原因分析
制造业物流成本主要涵盖运输成本、仓储成本以及管理成本等关键领域。在制造业物流成本中，运输成本占据主导地位，包括公路、铁路、水路和航空等多种运输方式的成本。仓储成本紧随其后，涉及仓库租赁、设备采购与维护以及库存管理费用。管理成本，虽然在总成本中占比较小，但同样重要，包括物流人员薪酬、信息系统维护和咨询服务费用。
表3：制造业物流成本构成图片
以成都市制造业企业调研为例，制造业企业成本居高不下的原因主要由以下四个因素构成。
政策层面，中欧班列货柜优惠政策的到期使得外销成本大幅攀升。当前，企业需负担约7500美金/货柜的费用，这无疑给企业造成了巨大的经济负担。然而，中欧班列的运费相较于其他运输方式具有一定的优势，尤其是在运输时效和稳定性方面。例如，从中国的重庆、成都、郑州等城市出发，前往德国杜伊斯堡、波兰华沙等欧洲主要城市的运费大约为每吨150美元到180美元之间。外销成品虽可通过中欧班列享优惠运输至特定地区，但货柜量补贴有限（如3000货柜上限），难以满足企业需求，超量则需另寻运输途径，导致成本攀升。
行业层面，国际形势波动致出口货量减少，进川货量亦受多重因素影响下滑，出川车辆难寻且运价上扬。此外，行业内标准不统一，如集装箱临检时的误认、海关货品认定差异以及危化品运输检测标准的不兼容，均导致企业运输成本和时间成本上升。物流市场竞争环境不佳，地区补贴政策差异大，企业财政压力大，加之物流企业规模小散、招投标市场不公，均对行业健康发展构成影响。
企业经营方面，货代企业垫资负担重，铁路运输要求实时结算，而客户账期宽松，补贴兑现不足，导致企业资金压力巨大。航空货代转运成本高昂，天府机场报关设施不足，货站联动缺失，二次转运成本攀升。公路运输费用高昂，过路费、油价高涨，运价低迷，危险品返程收费不合理。人工费用高昂，专业人员需求迫切，危险品押运规定严格，共同提高企业运营成本。
环境保护方面，尽管短期内新能源货车在运营成本上展现出优势，例如百公里能耗成本远低于燃油车，且维护费用较低，但长期来看，3至5年后电池报废可能导致维修成本上升。此外，新能源货车的购置成本通常高于传统燃油车，且市场波动可能增加企业购车的风险。鉴于危险品车辆的安全性要求，未达到报废年限的车辆无法随意处置，高昂的维修成本和保险费用进一步加重了企业的运输成本负担。
通过深入分析成都制造业企业的具体调研案例，不难发现，制造业物流成本居高不下的深层次原因，除了运输成本、仓储成本及管理成本的结构性高企外，还深刻反映了政策变动、行业标准不统一、市场竞争无序、企业经营压力以及环境保护挑战等多重因素的交织影响。
具体而言，中欧班列货柜优惠政策的到期凸显了政策环境的不确定性，而行业内标准不一则增加了物流操作的复杂性和成本。物流市场竞争的不充分与不规范，加之货代企业垫资负担重、航空及公路运输费用高昂等企业经营层面的难题，共同推高了物流成本。此外，新能源货车长期运营成本的不确定性以及危险品运输的严格监管，进一步加重了企业的环境与经济负担。
综上所述，制造业物流成本的高企，是政策环境、行业标准、市场竞争、企业经营策略以及环境保护要求等多方面因素共同作用的结果，这要求我们从更宏观的视角出发，综合施策，以有效降低制造业物流成本，推动物流行业的可持续发展。
三、制造业降低物流成本的主要方式
（一）优化运输结构，推进“公转铁”“公转水”
铁路运输和水路运输凭借其运量大、成本低、能耗小、污染轻等优势，成为降低制造业物流成本的关键途径。铁路运输以其速度快、运量大、成本低、受自然条件影响小等特点，在长途大宗货物运输中占据重要地位。而水路运输则利用天然水道，投资少、能耗低、运输成本更低，尤其适合大宗货物的长距离运输。这些优势使得铁路运输和水路运输成为制造业物流的首选方式。
以大秦铁路为例，这条西起山西大同、东至河北秦皇岛的重载运煤专线，自开通以来累计运输煤炭量已突破80亿吨，占全国铁路煤运总量的1/5，每年承担着巨大的运输任务，有力保障了国家能源安全。大秦铁路通过其大规模和高效率的铁路运输系统，有效降低了运输成本，从而为煤炭企业节省了大量物流开支。例如，2023年上半年，尽管大秦线的货物运输量同比减少了0.77%，但日均运量仍保持在120.20万吨，其中日均开行2万吨列车60.7列，体现了其在运输效率上的优势。根据相关研究，我国铁路货运的单位成本通常低于公路货运，具体而言，铁路货运的单位成本大约是公路货运的1/3。大秦铁路年运输量数亿吨，推进“公转铁”后，煤炭企业物流成本显著降低，经济效益提升。大秦铁路采用先进运输组织和技术装备，提升运输效率和安全性，保障煤炭企业稳定发展。
宁波舟山港海铁联运是典范，作为我国重要海港，地位显著。该港通过推进“公转铁”，实现了港口与内陆腹地的无缝对接，大幅降低了内陆企业的物流成本。宁波舟山港携手多家铁路部门，成功开辟多条海铁联运线路，实现海运与铁路运输的无缝对接，构建起高效便捷的物流网络。通过海铁联运，内陆企业的物流成本可降低约20%-30%，例如根据交通运输部的测算，宁波舟山港海铁联运“一单制”服务每年可为客户减少异地订舱成本约3200万元，同时货运总成本可降低30%。同时，海铁联运还减少了公路运输带来的环境污染和交通拥堵问题，实现了经济效益和环境效益的双赢。
以武汉钢铁公司“公转水”实践为例，武汉钢铁公司是我国重要的钢铁生产企业之一，其原材料和产品的运输需求巨大。武汉钢铁公司推进“公转水”，将部分原材料和产品水路运输，降低物流成本。通过利用长江黄金水道，武汉钢铁公司实现了大宗货物的低成本、高效率运输。据统计，通过“公转水”，武汉钢铁公司的物流成本可降低约15%-20%。此外，水路运输相较于其他运输方式，其碳排放强度显著较低，例如仅为公路运输的3.1%，铁路运输的2.9%，并且在四川省通过调整运输结构，每年可减少能耗约1200万吨标准煤，减少碳排放约200万吨，这不仅体现了水路运输在节能减排方面的显著优势，也符合国家绿色发展的战略要求。
（二）发展多式联运，提高物流效率
多式联运融合铁路、公路、水路、航空等运输方式，实现货物无缝衔接与高效转运。这种运输方式不仅充分利用了铁路运输的运量大、成本低、能耗小，水路运输的经济实惠与大运量，公路运输的灵活性和航空运输的高速性等优点，还通过优化运输路线和流程，减少了货物的装卸次数和转运时间，降低了货损货差的风险，从而显著降低了物流成本。
以连云港铁水联运为例，连云港，作为我国沿海的关键枢纽港，近年来在铁水联运领域取得了显著进展与成就。通过优化港口布局和运输流程，连云港港实现了铁路与港口的无缝对接，形成了高效、便捷的铁水联运通道。根据最新数据，连云港港的铁水联运量持续增长。2023年1月，连云港港完成集装箱铁水联运量75288标箱，同比增长47.9%，其中发送量62334标箱，到达量12954标箱，同比分别增长52.5%、增长29.2%。此外，根据交通运输部的数据，2024年一季度全国港口集装箱铁水联运量同比增长18%，这一强劲的增长势头与全国港口集装箱吞吐量7673万标箱，同比增长10.0%的数据相一致，进一步显示了我国港口集装箱运输业务的强劲增长。这种增长不仅提升了连云港港的货物周转效率，也有效降低了企业的物流成本。同时，铁水联运还减少了公路运输带来的环境污染和交通拥堵问题，实现了经济效益和环境效益的双赢。
以成都国际铁路港中欧班列为例，成都国际铁路港作为西部国际物流枢纽，积极推动中欧班列，构建了覆盖欧洲、中亚的国际物流网络。中欧班列凭借铁路运输优势，迅速将中国西部货物送达欧洲市场，显著降低了企业的物流成本与时间消耗。根据相关报道，中欧班列的运输时间相较于海运缩短了约三分之一至二分之一，同时物流成本也降低了约20%至30%。此外，中欧班列还促进了中国与欧洲之间的贸易往来和文化交流，为制造业企业开拓国际市场提供了有力支持。
以上海洋山港海铁联运为例，上海洋山港作为首个自动化集装箱码头，推进海铁联运，实现港口与内陆无缝连接。洋山港优化运输路线与流程，实现海运与铁路深度融合，打造高效海铁联运通道。据统计，洋山港的海铁联运量逐年增长，为企业提供了更加便捷、高效的物流服务。同时，海铁联运还减少了公路运输带来的环境污染和交通拥堵问题，提高了物流效率和服务质量。
（三）推动物流数智化发展，提升物流智能化水平
在数字化时代，智慧物流成为推动物流行业转型升级的关键力量。通过整合分散的物流资源，运用智能匹配算法，智慧物流可以显著提高运输效率，降低物流成本。
京东亚洲一号智能物流园区凭借高度自动化的仓储设施、尖端智能分拣系统以及精确无误的库存管理体系，大幅度提高了仓储与分拣的作业效率。园区内，从入库、存储到分拣、出库，所有环节均由智能机器人和自动化设备高效完成，相比传统物流园区，仓库利用率提升超30%，分拣效率更是提高至5倍以上，物流成本则降低了20%至30%。
（四）加强物流标准化建设，提高物流协同效率
物流标准化是提高物流协同效率、降低物流成本的重要手段。通过制定统一的物流标准，可以确保不同运输方式和物流环节之间的顺畅衔接，进而大幅度提升整体的物流运作效率。
在物流过程中，单证标准化是实现物流信息快速传递和交换的关键。通过制定统一的物流单证标准，可以实现物流信息的标准化和规范化，提高物流信息的传递效率和处理速度。例如，在推广标准化多式联运单证方面，我国已经取得了显著成效，通过统一多式联运单证标准，实现了不同运输方式之间的信息快速传递和交换，提高了物流效率。
以汽车制造业供应链物流标准化为例，在汽车制造业中，供应链物流的复杂性和多样性对物流协同效率和成本控制提出了更高要求。为了有效应对这一复杂挑战，一家业内知名的汽车制造企业积极推行了供应链物流标准化建设举措。他们率先建立了涵盖采购、发货、收货直至运输等整个物流链条的单证标准化体系，确保各环节信息的统一与精确。这一举措有效避免了因信息不一致导致的物流延误和错误。此外，该企业积极推广电子单证，逐步替代纸质单证，成功实现了物流信息的电子化、标准化管理，并确保了信息的即时传递，从而大幅提升了信息传递效率。此外，他们还搭建了统一的物流信息平台，集成各环节物流信息，实现信息共享和协同作业，进一步提升了物流协同效率。
根据国家标准委的统计，我国国家标准有效实施率达到93.7%，这表明标准化措施在物流行业中的实施对提升效率和降低成本具有显著效果。例如，在一家物流园区中，标准化托盘的应用使得卸货时间从一个小时缩短至不到半个小时。因此，通过实施标准化措施，企业能够显著提升物流信息传递效率超过30%，并显著降低物流成本约10%。此外，库存周转率的显著提升，例如零售企业通过优化库存管理实现的50%增长，有效减少了库存金额和资金占用，进一步提高了企业的资金使用效率，高库存周转率通常表明稳健的销售和有效的库存管理。
以电子产品制造业物流包装标准化为例，电子产品制造业对物流包装的要求极为严格，既要确保产品在运输过程中的安全和完好，又要考虑成本控制和环保因素。针对这一行业特点，某电子产品制造企业实施了物流包装标准化建设。他们根据电子产品的特性和运输要求，制定了统一的包装尺寸、材料和标识标准，确保包装的一致性和规范性。这一举措不仅提高了包装效率，还降低了包装成本。同时，该企业积极推广可循环包装，减少了一次性包装的使用，既降低了包装成本，又符合环保要求。他们构建了全面的包装管理系统，确保包装标准在设计、生产、使用及回收各环节得到有效实施。这些标准化措施使包装成本降低约20%，物流效率显著提升，并大幅减少了包装不当导致的运输延误和货物损坏。此外，这些举措还显著提升了企业的环保形象，进一步增强了其市场竞争力。
中智认为：制造业物流成本主要由运输成本、仓储成本和管理成本组成，其中运输成本占据最大比重。物流成本持续高企的原因众多，包括政策的频繁变动、行业标准的不统一、市场竞争的无序状态、企业经营所面临的压力以及环境保护所带来的挑战等。为了有效降低制造业的物流成本，必须优化运输结构，积极推行“公转铁”和“公转水”策略；发展多式联运以提高物流效率；推动物流的数字化和智能化发展，提升智能化水平；同时，加强物流标准化建设，以提高协同作业的效率。这些措施共同构成了制造业降本增效的关键策略，有助于提升制造业的竞争力，并推动经济的高质量发展。
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